Réponse

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Réponse

C'est la nature du projet (par exemple, s'il est financé par le gouvernement fédéral, s'il fait l'objet d'une licence ou d'une autorisation), et non la présence d'un bien historique, qui déclenche la procédure d'examen.

Une "entreprise" est un projet, une activité ou un programme financé en tout ou en partie sous la juridiction directe ou indirecte d'une agence fédérale. "Fédéral" signifie sous la juridiction directe ou indirecte d'une agence fédérale. Les engagements fédéraux prennent généralement l'une des quatre formes suivantes Actions directement menées par ou pour le compte d'une agence fédérale ; par exemple : la marine prévoit de construire un hôpital dans une base navale. Actions menées avec une aide financière fédérale ; par exemple : un projet d'autoroute d'État reçoit une aide financière de l'Administration fédérale des autoroutes. Actions nécessitant une licence, un permis ou une approbation fédérale ; par exemple : les traversées de cours d'eau nécessitant un permis du Corps des ingénieurs de l'armée américaine. Actions soumises à une réglementation étatique ou locale administrée en vertu d'une délégation ou d'une approbation par une agence fédérale ; par exemple : permis délivrés par le ministère de la qualité de l'environnement dans le cadre du système national d'élimination des rejets de polluants (National Pollutant Discharge Elimination System)

Selon la loi fédérale, un bien historique est un quartier, un site, un bâtiment, une structure ou un objet inscrit ou éligible au National Register of Historic Places (Registre national des lieux historiques).

Afin d'assurer la cohérence de son examen des projets fédéraux et étatiques, le DHR utilise les normes du secrétaire de l'intérieur pour l'archéologie et la préservation historique (1983). Les normes du secrétaire établissent des normes professionnelles pour l'identification, l'évaluation, l'enregistrement et le traitement des biens historiques. Le DHR fournit également des lignes directrices pour la préparation des rapports et des enquêtes afin d'aider les agences gouvernementales (les promoteurs du projet) et leurs consultants à respecter ces normes.

Le DHR fournit généralement des commentaires dans les 30 jours suivant la réception d'un dossier d'examen complet. Les délais légaux pour la procédure d'examen de la section 106 sont indiqués sur le site web de l'Advisory Council for Historic Preservation (Conseil consultatif pour la préservation historique).

Les agences fédérales sont tenues, pour tous les projets soumis à la section 106, de définir clairement la portée de leur projet, d'établir une zone d'effet potentiel (APE), de faire un effort raisonnable et de bonne foi pour identifier et évaluer les propriétés historiques, et d'évaluer les effets du projet lorsque des propriétés historiques sont trouvées. Si des effets négatifs sont identifiés, l'agence fédérale doit les éviter, les minimiser ou les atténuer. Ce processus de mise en conformité est mené en consultation avec le DHR, qui fait office d'office de préservation historique de l'État en Virginie. Le DHR a mis au point un système d'échange électronique d'informations sur les projets (ePIX) pour faciliter cette consultation. Les autres parties consultantes sont le Conseil consultatif pour la préservation des monuments historiques, les tribus indiennes qui attachent une importance religieuse ou culturelle aux biens historiques susceptibles d'être affectés par un projet, les autorités locales, le public intéressé et d'autres parties prenantes.

Bien que les agences fédérales soient responsables de l'accomplissement de toutes les étapes du processus de la section 106, certaines agences fédérales transfèrent certaines de ces responsabilités à d'autres. Par exemple, les demandeurs d'une aide financière fédérale ou d'un permis fédéral peuvent être tenus de fournir des informations sur le projet directement au SHPO et d'effectuer l'étape d'identification en consultation avec le SHPO.

Il incombe à l'agence fédérale de faire un effort raisonnable et de bonne foi pour localiser les biens historiques susceptibles d'être affectés par un projet. Outre l'examen des informations sur les biens déjà inscrits au Registre national des lieux historiques, l'agence doit consulter d'autres sources, comme les groupes locaux de préservation, qui pourraient avoir des connaissances sur des biens historiques documentés mais dont l'inscription n'a pas encore été envisagée. Le DHR est une source d'information de premier ordre. L'agence doit également demander l'avis du département sur l'existence éventuelle de ressources non identifiées dans la zone concernée. Après avoir examiné les informations disponibles et l'avis du DHR, l'agence peut prendre d'autres mesures, telles que la réalisation d'enquêtes pour localiser les biens historiques.

Les organisations et les personnes concernées par les effets d'un projet sur des biens historiques peuvent être impliquées dans le processus d'examen 106. Les parties intéressées peuvent être : les gouvernements locaux, les demandeurs d'aide fédérale, de licences ou de permis, les Amérindiens, les propriétaires fonciers, d'autres membres du public, ainsi que des organisations et des groupes du secteur privé. Les parties intéressées doivent contacter le DHR et l'agence fédérale responsable.

L'agence fédérale responsable de l'entreprise paie généralement les enquêtes nécessaires. Toutefois, certaines agences exigent que les demandeurs d'une aide financière fédérale ou d'un permis prennent en charge ces coûts comme condition d'approbation.

Le DHR fournit des informations, des conseils, une expertise et un leadership en matière de préservation historique pour le Commonwealth. Le département coordonne le programme fédéral de préservation dans l'État et sert de lien important entre le gouvernement fédéral et les citoyens de Virginie. Aucun permis distinct n'est délivré par le DHR dans le cadre de la procédure d'examen de la section 106.

Le conseil consultatif est chargé de faire des commentaires aux fonctionnaires des agences fédérales sur les projets qui affectent les propriétés historiques. Le Conseil consultatif est une agence fédérale indépendante qui effectue des évaluations en vertu de la section 106, conseille le président, le Congrès et les agences fédérales en matière de préservation historique, et assure l'éducation et la formation.

Le pouvoir de décider du déroulement d'une entreprise fédérale proposée appartient à l'agence fédérale qui fournit le financement, la licence ou le permis. Les recommandations du DHR et du conseil consultatif doivent être prises en considération par l'agence fédérale responsable, mais cette dernière conserve toute l'autorité décisionnelle. Pour déterminer si un bien est éligible au registre national, c'est le gardien du registre national qui décide en dernier ressort.

Non. Le conseil consultatif, le DHR et le processus ne peuvent pas arrêter un projet. Le processus peut prendre du temps, en particulier si l'agence fédérale tarde à lancer la consultation lors de la première phase, si DOE ne fournit pas d'informations complètes ou si l'agence fédérale et le DHR ne sont pas d'accord sur l'effet d'un projet sur les biens historiques. L'examen au titre de la section 106 doit se dérouler en même temps que les autres examens environnementaux. Lorsque la section 106 est prise en compte dès le début du processus de planification, les projets ne devraient pas être retardés.

Les normes de réhabilitation du secrétaire d'État à l'intérieur, le conseil consultatif et le DHR reconnaissent tous que, dans certains cas, les bâtiments, structures et sites historiques ne peuvent être préservés sans investissements déraisonnables. Dans d'autres cas, il se peut qu'il n'y ait pas d'alternatives raisonnables à la démolition. Dans ce cas, le service peut recommander la fouille d'un site archéologique ou la documentation écrite et photographique d'un bâtiment avant sa destruction.

Non. Le processus encourage la réhabilitation des structures historiques, un processus par lequel les bâtiments anciens peuvent être réparés et mis aux normes modernes sans perdre leur caractère historique. Les normes de réhabilitation du secrétaire d'État à l'intérieur, le conseil consultatif et le DHR reconnaissent tous que, dans certains cas, une restauration précise n'est ni possible, ni économiquement réalisable, ni même souhaitable. Informations sur la conduite de réhabilitations conformément aux normes de réhabilitation du Secrétaire de l'Intérieur.

Non. Dans certains cas, les nouvelles constructions sont encouragées dans les zones historiques. Si une nouvelle construction est proposée dans une zone historique, le projet est évalué pour voir comment il pourrait affecter le caractère historique de la zone. Si le projet entraîne la destruction de bâtiments historiques ou de sites archéologiques, ou si le projet est incompatible avec le cadre historique, la procédure de la section 106 peut entraîner des révisions de la conception du projet.

Le DHR examine et commente les projets des agences de l'État qui sont soumis à la loi sur l'examen environnemental de l'État et coordonne cet examen avec l'Office de l'examen environnemental du ministère de la qualité de l'environnement. Les commentaires du DHR, ainsi que ceux d'autres agences et gouvernements locaux concernés par la protection de l'environnement, sont intégrés dans une réponse unique du DEQ. Le DHR commente également toutes les propositions des agences de l'État relatives à la démolition d'une structure, conformément aux procédures du Department General Services. Les commentaires du DHR sont soumis à la DGS pour examen. Enfin, le DHR a la possibilité de commenter les propositions des agences de l'État visant à modifier ou à détruire des biens inscrits au Registre des monuments de Virginie. Les commentaires du DHR sont soumis au Département des services généraux (DGS) et à l'agence à l'origine du projet.

Le DHR examine les projets proposés par les agences de l'État afin de déterminer leurs effets sur les ressources historiques du Commonwealth. Les projets sont d'abord examinés pour déterminer si des ressources historiques déjà identifiées se trouvent dans la zone du projet. Il est parfois nécessaire que les agences de l'État effectuent des études architecturales ou archéologiques afin d'identifier les biens importants. Si le projet est susceptible d'affecter un bien historique, le DHR travaille avec l'agence de l'État pour trouver une solution qui minimisera les effets sur le bien historique.

L'agence d'État doit fournir à la DHR suffisamment d'informations (cartes de localisation du projet, photographies, description du projet, etc.) pour permettre à la DHR d'évaluer les effets d'un projet sur un bien historique. Les agences de l'État sont chargées de protéger les ressources historiques et archéologiques appartenant à l'État ( Commonwealth of Virginia).

Le DHR est chargé d'aider les agences de l'État à s'acquitter de leur obligation de protéger et de préserver les ressources historiques et archéologiques du Commonwealth. Le DHR DOE y parvient en conservant des informations sur les ressources historiques et les méthodes recommandées par les experts pour assurer leur préservation. Les membres du personnel du département sont disponibles pour rencontrer les agences de l'État et leurs consultants afin de leur offrir une assistance technique en matière de préservation et des commentaires sur l'examen des projets. Le DHR est tenu de répondre aux demandes d'examen et d'assistance technique dans les meilleurs délais, généralement dans les 30 jours. Le département a développé un système d'échange électronique d'informations sur les projets (ePIX) pour faciliter cette consultation. Le département est également chargé d'examiner les demandes de permis d'État suivantes : pour la réalisation d'études archéologiques sur les terres de l'État ; pour les enquêtes archéologiques sur le terrain impliquant le retrait de restes humains et d'objets de tombes ; pour les permis d'exploration ou de récupération de biens historiques subaquatiques, et pour la réalisation de recherches dans les grottes et les abris sous roche.

En dernier ressort, le gouverneur a le pouvoir de décision final pour tous les projets parrainés par l'État.